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中國稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理經(jīng)驗(yàn)入選世界銀行最佳案例
發(fā)布時(shí)間 : 2022-03-19 00:46:39
中國稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效管理經(jīng)驗(yàn)入選世界銀行最佳案例。總結(jié)了不同國家和地區(qū)政府實(shí)施績效管理的主要特點(diǎn)和趨勢，并選擇了一些值得借鑒的案例進(jìn)行介紹。中國稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效管理經(jīng)驗(yàn)被選為最佳案例。
《報(bào)告》肯定了2014年以來，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)以績效管理為抓手，不斷提升行政效能，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策準(zhǔn)確落實(shí)，稅制改革逐步深化，稅收征管體制改革有序推進(jìn)，稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等工作，并高度評(píng)價(jià)中國的稅收績效管理。
始終與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)績效管理的頂層設(shè)計(jì)。
《報(bào)告》指出，在實(shí)施績效管理之前，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)五級(jí)機(jī)構(gòu)，近80萬干部職工，面臨著機(jī)構(gòu)層級(jí)多、人員多、執(zhí)行難等諸多問題。
面對日益繁重的改革和發(fā)展任務(wù)，經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，中國稅務(wù)部
我們決定實(shí)施績效管理，確立了“三步走”的總體布局，即從2014年到2016年，一年試運(yùn)行，兩年有成績，三年有提升。五年來，我國稅收績效管理指標(biāo)體系始終與時(shí)俱進(jìn)，從試點(diǎn)1.0版到試點(diǎn)2.0版，從正式實(shí)施3.0版到升級(jí)運(yùn)行4.0版、5.0版，直至整合優(yōu)化推出6.0版。“橫向到邊、縱向到底、職責(zé)到崗、責(zé)任到人的績效工作格局逐步完善，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化和稅收改革發(fā)展的綜合效應(yīng)日益凸顯。
加強(qiáng)績效管理成果的應(yīng)用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
有效的激勵(lì)和約束機(jī)制是保證該制度充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)我國稅收績效管理不僅為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部提供了一套清晰、具體、可衡量的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而且將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面。并形成獎(jiǎng)懲機(jī)制。
近年來，我國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷探索實(shí)踐，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，充分發(fā)揮績效管理成果應(yīng)用機(jī)制，更好地激發(fā)廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。許多省市稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)績效管理成果應(yīng)用方面積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)，積極效應(yīng)不斷釋放。
加強(qiáng)技術(shù)支撐，不斷提高績效管理的質(zhì)量和效率。
《報(bào)告》認(rèn)為，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)依托強(qiáng)大的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、過程監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，使我國國家稅務(wù)總局能夠跟蹤績效指標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)度，確保各單位和干部都知道自己工作的不足和追趕目標(biāo)，體現(xiàn)了績效管理持續(xù)改進(jìn)的核心要義。
在此基礎(chǔ)上，近年來，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用績效管理工具進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)重大改革，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，取得了顯著成效。例如，調(diào)查顯示，2016年以來的營改增綜合改革中，稅務(wù)機(jī)關(guān)迅速分解各項(xiàng)改革任務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置績效指標(biāo)，實(shí)施績效水平監(jiān)控，確保這項(xiàng)重大改革能夠在短時(shí)間內(nèi)順利落地?？冃Ч芾韼淼亩愂展ぷ鞯牟粩嗤晟?，也改善了我國的稅收營商環(huán)境。我國納稅時(shí)間和次數(shù)不斷減少，納稅人滿意度不斷提高。
加強(qiáng)組織保障績效管理贏得廣泛支持
《報(bào)告》全文近200頁，分為全球公共部門績效主要發(fā)展趨勢和主題：政策制定與機(jī)構(gòu)合作兩部分。其中，《全球公共部門績效的主要發(fā)展趨勢》總結(jié)了近年來發(fā)展中國家政府績效管理的積極進(jìn)展和有益成果。在世界銀行成員提出的5-10個(gè)備選案例的基礎(chǔ)上，世界銀行成立專家小組對備選案例進(jìn)行評(píng)分和排序，最終決定推薦包括中國在內(nèi)的12個(gè)國家的15個(gè)典型案例。
資料來源：中華人民共和國國家稅務(wù)總局辦公廳
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