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市場監(jiān)管總局、知識產權局關于印發(fā)《2019年鐵拳知識產權執(zhí)法行動計劃》的通知。主要任務包括嚴肅查處商標侵權違法行為；嚴格查處假冒專利違法行為；嚴格查處專利侵權違法行為；嚴格查處侵犯地理標志行為；嚴格查處違反特殊標志的行為。其中，提到加強外商投資領域執(zhí)法，依法嚴厲打擊外商投資領域侵犯知識產權行為。

2019年知識產權執(zhí)法鐵拳行動計劃

2019年是知識產權執(zhí)法體制改革后的第一年。為加強知識產權執(zhí)法，嚴厲打擊侵犯商標、專利、地理標志知識產權行為，根據深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革精神和全國市場監(jiān)管工作會議有關要求，制定本行動方案。

一、一般要求

深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，把保護知識產權作為市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要內容，大力推進知識產權行政執(zhí)法體系建設，著力提升知識產權執(zhí)法效能，加強重點市場和重點領域執(zhí)法， 嚴厲查處商標、專利和地理標志侵權假冒違法行為，監(jiān)督督辦一批大案要案，有效保護權利人和消費者合法權益，推動創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，并迎成效突出。

二。主要任務

(1)嚴格查處商標侵權違法行為。堅持暢通與防范相結合，加強對馳名商標、老字號商標和涉外商標的保護。對食品、化妝品、農資、汽車配件、家用電器、裝飾裝修材料、服裝、家具等重點商品，以批發(fā)市場、專營服務店、展銷會、旅游站等重點場所為重點，組織開展專項整治行動。加強商品生產流通、網上銷售、商標印制等環(huán)節(jié)執(zhí)法，重點查處假冒注冊商標、違反禁止性規(guī)定使用商標、違規(guī)印制注冊商標標識等違法行為。，加大對嚴重侵權、重復侵權、群體侵權等行為的處罰力度，切實增加違法成本。

(2)嚴格查處假冒專利違法行為。重點關注食品醫(yī)藥、家用電器、日用品、環(huán)保產品、電子信息產品等重點產品。聚焦商場、超市、專業(yè)市場、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和網上交易平臺等。，組織開展執(zhí)法檢查，嚴肅查處假冒專利違法行為。

(3)嚴格查處專利侵權違法行為。加強重要展會、交易會期間的展會監(jiān)管，積極采取展前審查、展會期間巡查、現場設站等措施。，配合相關當事人快速處理專利侵權糾紛，查處違法行為，并做好相關糾紛的預防、調解和處理工作。不斷深化電子商務領域執(zhí)法維權協(xié)同調度機制。加大對涉外、涉民營企業(yè)專利侵權糾紛的處理力度。保持對重復、群體、惡意等嚴重專利侵權行為的高壓打擊。

(4)嚴格查處地理標志侵權行為。重點做好地理標志產品和地理標志作為集體商標和證明商標的注冊工作，加強執(zhí)法檢查，依法查處違反使用管理規(guī)定的行為。對涉農產品和特色產品，以生產中心和銷售集散地為重點，加強線上線下、區(qū)域內外協(xié)同執(zhí)法，加大對侵犯、假冒地理標志案件的查處力度，嚴肅查處擅自使用特殊標志或類似標志、偽造、冒用或未按要求印制特殊標志等行為，切實維護地理標志產品的聲譽和品牌價值。

(5)嚴格查處特殊標志侵權行為。組織開展國際國內體育、文化等重要活動，加強官方標志和特殊標志執(zhí)法，加強奧林匹克標志和世博會標志保護，嚴肅查處侵犯標志專有權行為。以服裝、玩具、紀念品等商品為重點，加大對批發(fā)市場、重點商業(yè)街、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處違法使用標志、銷售侵權商品等違法行為，營造良好的活動環(huán)境。

三。關鍵領域

(1)加強電子商務領域的執(zhí)法。建立線上偵查、溯源和協(xié)同偵查機制，推進線上線下一體化執(zhí)法。加強對網絡侵權的監(jiān)測、認定和查處，做好信息收集和證據固定工作，嚴肅查處電子商務經營者侵權假冒違法行為。做好線上線下、跨區(qū)域執(zhí)法銜接，全鏈條查處侵權違法行為。推動電子商務法實施，督促電子商務平臺經營者和平臺內經營者落實通知& mdash刪除& mdash公共責任。建立執(zhí)法部門與平臺經營者、權利人溝通機制，及時了解權利人投訴和處理情況，支持平臺經營者依法制定公平規(guī)范的知識產權保護規(guī)則。

(二)加強重點商品交易市場執(zhí)法。結合近年來案件查處情況，針對案件投訴多發(fā)的商品交易市場，組織集中整治，嚴厲打擊侵權違法活動，督促市場舉辦者切實擔負起市場管理職責，引導經營者增強知識產權保護意識，自覺守法誠信經營。加強城鄉(xiāng)結合部市場執(zhí)法，以食品、家電、日化產品、農資等商品為重點，圍繞節(jié)假日等重要消費時段組織執(zhí)法檢查，嚴厲查處假冒注冊商標、利用他人注冊商標作為商品名稱或裝潢等違法行為。

(3)加強外資領域執(zhí)法。堅持對內外資企業(yè)一視同仁、平等保護，依法嚴厲打擊外商投資領域侵犯知識產權行為。加大對外商投資企業(yè)反映的商標混淆、假冒專利等違法行為的處罰力度，加強對涉外展會、交易會商標權、專利權的保護，及時處置展會、交易會期間的侵權假冒行為。加強與海關、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，加強進出口貿易知識產權執(zhí)法，嚴肅查處制售侵權商品源頭，大力整治內外勾結、跨境制售侵權商品違法活動。

四。工作措施

(1)提高執(zhí)法時效性。發(fā)揮知識產權行政執(zhí)法快速高效的優(yōu)勢，完善內部執(zhí)法流程，加強各環(huán)節(jié)之間的銜接協(xié)調，實現案件線索快速受理、快速調查、快速處置，不斷提高執(zhí)法效率，縮短深圳公司如何注冊的辦案時間。完善行政強制執(zhí)行和責令停止侵權程序，及時制止侵權行為，防止侵權損害擴大。加強執(zhí)法支持，建立侵權快速認定機制，暢通執(zhí)法人員輕松獲取鑒定證書、權屬信息等證據材料的渠道。建立健全快速反應機制，及時穩(wěn)妥處理媒體輿論和公眾反映的重大侵權行為。

(2)提高執(zhí)法的專業(yè)性。組織業(yè)務培訓、巡回講座、競賽、聯(lián)合辦案等活動，逐步提高執(zhí)法人員線索整理、調查取證、事實認定、文書制作等能力。開展知識產權行政執(zhí)法典型案例評選和報送，編制指導性案例。組織遴選執(zhí)法專家，建立專家?guī)欤囵B(yǎng)業(yè)務教師，努力打造一批通用技能與專門技能相結合的知識產權執(zhí)法人才。研究建立知識產權執(zhí)法咨詢制度，對情況復雜、執(zhí)法事項重大的案件進行集體討論。發(fā)揮知識產權侵權判定、檢驗鑒定專業(yè)優(yōu)勢，積極開展知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系試點建設。邀請高校教授、專家、學者和知名律師成立專家咨詢委員會，為執(zhí)法提供法律和技術支持。

(3)提高執(zhí)法的系統(tǒng)性。加強執(zhí)法行動協(xié)調統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的規(guī)模效應和整體優(yōu)勢，逐步建立線索通報、證據移送、案件調查、結果互認的跨區(qū)域、多部門制度。針對涉及品牌多、跨區(qū)域的違法行為，組織開展區(qū)域、部門聯(lián)合執(zhí)法行動，構建覆蓋生產、經營、流通的全鏈條執(zhí)法模式，追蹤查處相關案件。建立知識產權執(zhí)法聯(lián)絡制度。國家總局執(zhí)法檢查局、知識產權局知識產權保護司確定專人負責跨省(區(qū)、市)聯(lián)絡協(xié)調，各省市縣市場監(jiān)管部門、知識產權部門分別指定專人負責跨區(qū)域聯(lián)絡對接。請各省級市場監(jiān)管部門、知識產權部門于5月3日前將聯(lián)絡員名單(附件1)報送總局和知識產權局駐蘇州、禪城辦事處。

(4)提高執(zhí)法參與度。鼓勵企業(yè)權利人、行業(yè)組織、中介機構和社會公眾參與執(zhí)法，為執(zhí)法提供案件來源信息和必要支持。充分發(fā)揮投訴熱線作用，暢通投訴舉報渠道，鼓勵企業(yè)和社會公眾投訴舉報違法行為。加強與權利人溝通，充分發(fā)揮權利人在侵權調查、商品識別、信息追溯中的作用，保障權利人在案件調查中的知情權。與相關行業(yè)組織建立溝通機制，支持行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)自律和維權作用。

(5)提高執(zhí)法威懾力。通過案件披露、媒體曝光、失信懲戒等措施，充分發(fā)揮執(zhí)法的警示和震懾作用。利用電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳知識產權執(zhí)法成效，及時向社會公開有影響力的知識產權案件。4.強化& middot26世界知識產權日，5 & middot10 .中國品牌日等重要時段集中宣傳，加強案例評鑒、案例解讀、執(zhí)法普及，重視自媒體作用，提高宣傳廣度和深度。完善執(zhí)法信息收集共享機制，及時將知識產權行政處罰信息收集納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法向社會公示，充分發(fā)揮其在聯(lián)合懲戒中的作用，依法對違法失信主體進行聯(lián)合懲戒。

五.工作要求[/s2/]

(1)加強組織領導。各地市場監(jiān)管部門和知識產權部門要高度重視知識產權執(zhí)法工作，精心組織部署，狠抓工作落實，以更新的理念、更強的決心、更嚴的措施、更實的作風大力推進知識產權執(zhí)法，采取措施加強重點市場和重點領域整治，徹底查處侵犯知識產權行為。按照深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的部署和要求，整合商標、專利領域執(zhí)法職責，穩(wěn)步推進體制機制建設，保障人員、資金和執(zhí)法裝備，加強執(zhí)法辦案和業(yè)務指導。嚴格執(zhí)行《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》及相關行政執(zhí)法制度，推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

(2)創(chuàng)新執(zhí)法方式。注重綜合執(zhí)法優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)分段執(zhí)法向協(xié)同執(zhí)法、全鏈條執(zhí)法轉變，善于從個案中追溯銷售網絡和生產源頭，鏟除非法產業(yè)鏈。加強知識產權執(zhí)法與產品質量、消費者權益保護、反不正當競爭等執(zhí)法的銜接，運用多種手段嚴厲打擊違法活動。加強行政執(zhí)法與司法保護的銜接，提高證據采信與法律適用的一致性。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法依規(guī)移送涉嫌刑事案件，依法懲處非刑事違法行為。加強雙隨機、雙公開監(jiān)管與執(zhí)法辦案的銜接，構建嚴密的執(zhí)法檢查網絡。按照規(guī)定做好侵權商品的銷毀處置工作，防止侵權商品再次流入市場。

(3)完善評價體系。建立健全知識產權執(zhí)法績效評價體系，從案件數量、辦案周期、公示頻次、社會滿意度等方面科學公正地評價執(zhí)法辦案成效。，結合了執(zhí)法的及時性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、參與性和威懾力。表揚不畏艱難、敢于面對困難、深挖案件線索、攻克疑難案件、成績突出的執(zhí)法人員，以及侵權問題多發(fā)高發(fā)、整改行動不力的地區(qū)，通過行政約談、掛牌督辦等方式督促整改?？偩趾椭R產權局將根據情況對重點市場和區(qū)域組織進行交叉檢查，將知識產權執(zhí)法作為打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的重要內容，納入中央和地方政府綜合治理工作考核范圍。

(4)完善統(tǒng)計制度。建立健全信息統(tǒng)計、分析和報送制度，進一步明確信息報送內容、時限和程序，指定專人負責信息統(tǒng)計報送工作，定期撰寫分析報告，為制定政策措施和開展專項整治提供參考。請各地市場監(jiān)管部門定期匯總執(zhí)法數據，每季度第一個月15日前將上季度數據報送稅務總局，及時報告重點市場和重點區(qū)域知識產權重大案件和執(zhí)法動態(tài)，并抄送知識產權局。請各地市場監(jiān)管部門和知識產權部門于2020年1月15日前向總局和知識產權局報送年度工作總結。